June 6th, 2014

26

МОЖНО ЛИ КРОМСАТЬ СТРАНУ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РЕФЕРЕНДУМА?

Без пяти минут юрист Роман уверял меня, что Крым отошёл от Украины и стал российским законно - на основе референдума.
Я его попросила ответить на вопрос: "Во-первых, в конституциях Украины и РФ такие нормы не предусмотрены. Во-вторых, если Владимирская область решит присоединиться к Италии или Франции по результатам референдума, это будет легитимно?". (Мне почему-то кажется, что результат будет 100%, невзирая на повальный патриотизм).
Роман сказал, что региону нельзя, а Крыму можно. Он будущий юрист, напомню.


Референдумы о присоединении Крыма к России и о создании Донецкой и Луганской «народных республик» остро ставят вопрос о легитимности подобных сепаратистских волеизъявлений народа. Специалист в области конституционного права, преподаватель Высшей школы экономики Юлиана Демешева раскрывает смысл понятия «референдум» и поясняет, какие референдумы можно считать легитимными.

Collapse )

Законность референдума предполагает его проведение в строгом соответствии с процедурой, установленной специальным, как правило, органическим законом (то есть прямо предусмотренным самой конституцией). Необходимо также, чтобы референдум соответствовал основным демократическим стандартам проведения референдумов, установленным Венецианской комиссией в Своде рекомендуемых норм при проведении референдумов. К таким стандартам относятся всеобщее, равное, свободное и тайное избирательное право, предоставление объективной информации органами власти, нейтральность средств массовой информации при освещении референдума, невозможность органов власти повлиять на результаты волеизъявления граждан и т. п.

Украинская Конституция признает референдумы народным волеизъявлением. Однако это не означает автоматическую конституционность любого референдума. В частности, рассматриваемый вопрос об отделении части территории страны не может быть предметом местного референдума

Именно по этим критериям Венецианская комиссия определяла легитимность крымского референдума в своем Заключении от 16 марта 2014 года. Рассмотрев вопрос о соответствии конституционным принципам решения об организации референдума, принятого Верховным Советом Автономной Республики Крым, комиссия пришла к выводу о том, что Конституция Украины рассматривает суверенитет и территориальную целостность страны в качестве основополагающих принципов конституционного строя.

Украинская Конституция признает референдумы народным волеизъявлением. Однако это не означает автоматическую конституционность любого референдума. В частности, рассматриваемый вопрос об отделении части территории страны не может быть предметом местного референдума. Статья 73 Конституции Украины прямо предусматривает, что вопросы об изменении территории Украины решаются исключительно всеукраинским референдумом.

Стоит добавить, что в настоящее время на территории Украины неправомерным будет проведение любого местного референдума. Пробел в праве образовался 28 ноября 2012 года после принятия закона «О всеукраинском референдуме», в котором законодатель «потерял» процедуру проведения местных референдумов, предусмотренную законом 1991 года «О всеукраинском и местных референдумах», утратившим силу в связи с принятием нового закона.

Запрет на местный референдум относился и к Автономной Республике Крым. По мнению Венецианской комиссии, согласно Конституции Украины, в Крыму был допустим лишь консультативный референдум о более широкой автономии. Комиссия подчеркивает, что обстоятельства не позволили провести референдум в соответствии с европейскими демократическими стандартами, предполагающими, что любому референдуму о статусе территории должны предшествовать серьезные переговоры всех заинтересованных сторон.

Collapse )
13

Заявление партии РПР-ПАРНАС "О ситуации вокруг Украины"

Опираясь на заключение ОБСЕ, мы считаем прошедшие 25-го мая 2014 года выборы Президента Украины свободными, честными и соответствующими международным стандартам. В результате этих выборов Украина обрела нового главу государства. Эти выборы сформировали условия для начала работы украинских властей и всего украинского народа по преодолению социально-экономического кризиса, построения демократического государства на основе универсальных европейских демократических ценностей и принципов.

Мы убеждены, что все вопросы государственного устройства украинский народ должен решать самостоятельно в рамках демократических процедур. Украинский народ не нуждается в подсказках извне в решении судьбоносных вопросов национального развития: государственного устройства, участия в интеграционных процессах, обеспечения своей национальной безопасности.

Мы считаем, что руководство РФ несет прямую политическую ответственность за незаконное присоединение к России (аннексию) части территории Украины и содействие дестабилизации обстановки на Юго-Востоке Украины. Мы убеждены, что эти действия российского руководства идут в разрез с интересами российского народа, ставят страну вне международного правового поля, разрушают систему международной безопасности.

Мы считаем, что высшее руководство России должно как можно быстрее признать легитимность новой украинской власти и немедленно прекратить разжигать войну. Россия должна в духе добрососедства и нормальной деловой практики договориться по всем основным направлениям экономического сотрудничества, начиная с установления справедливых правил в энергетической области, и завершая согласованием взаимовыгодных условий двусторонней торговли и инвестиций.

Мы осознаем трудности, которые стоят перед украинским обществом на сложном пути построения устойчивых демократических институтов, формирования прозрачных правил функционирования экономики, основанных на частном предпринимательстве и конкуренции, неприятии коррупции. Мы верим в то, что уже в ближайшее время в Украине будут ликвидированы все «зоны» непрозрачных коррупционных отношений между бизнесом и властью. Мы считаем, что усилия по введению европейских стандартов во всех сферах жизни в короткие сроки дадут свои плоды в виде экономического роста, притока инвестиций, роста занятости, доходов и благосостояния. Иного и быть не может, ведь украинский народ трудолюбив, талантлив и достоин счастливой жизни.

Мы также надеемся, что недалек тот день, когда Россия реально войдет в пространство демократии, свободы, человеческого достоинства и уважения к правам человека.
Успех Украины на европейском пути демократизации – это шанс России стать европейской свободной страной!

Принято на заседании Федерального Политсовета партии РПР-ПАРНАС
Москва, 31 мая 2014 г.

13

Заявление партии РПР-ПАРНАС "О ситуации в стране и задачах партии"

После аннексии Крыма и агрессивной поддержки процессов по развалу государственности в соседней Украине, действующая власть поставила страну вне международного правового поля, сделала ее непредсказуемым изгоем, разрушающим международную безопасность, и одновременно пошла на резкое ужесточение условий для независимой общественно-политической деятельности внутри страны.

В результате акций протеста 2011-2012 годов, действующая власть была вынуждена приоткрыть доступ к участию в выборах. В ряде регионов состоялись выборы, в которых приняли участие оппозиционные кандидаты, в том числе и выдвинутые нашей Партией. Допуск к выборам стал для нас инструментом для достижения наших политических целей. Но власть полностью сохранила контроль над политическим пространством, используя весь арсенал средств – СМИ, подконтрольную систему избирательных комиссий, подконтрольные суды, а так же отточенный годами механизм фальсификации итогов голосования.

Сейчас вновь радикально ограничен доступ Партии к участию в региональных и муниципальных выборах, окончательно закрыт доступ к телевидению, массовым газетам, закрывается доступ к интернет-СМИ, ставится под контроль деятельность блогеров, активно обсуждаются меры по «фильтрации» интернета по китайско-иранскому образцу, ФСБ предоставлены беспрецедентные оперативные полномочия по досмотру граждан, продолжается наступление на НКО, ужесточается законодательство и правоприменение в отношении участников мирных собраний, разрушается институт местного самоуправления в пользу «укрепления вертикали», через тотальную пропаганду внедряется единая идеология, единомыслие, полное неприятие альтернативной точки зрения.

В общественно-политической и социально-экономической жизни страна стремительно переходит к тоталитарному фашистскому режиму(по типу режима Муссолини): тотальный контроль над политическим и информационным пространством, подавление любого инакомыслия, идеологическое единообразие, монополия на власть, вождизм, государственный контроль над основными экономическими ресурсами, корпоративизм, презрение к правам человека, милитаризм и внешняя агрессивность, самоизоляция и противопоставление себя цивилизованному миру. Кремль реализует концепцию «Одна страна, один вождь, один народ».

В этих условиях основной стратегической задачей партии является воспрепятствование скатыванию страны в пропасть тоталитаризма и фашизма, международной изоляции и, как следствие, к социальному и экономическому краху. РПР-ПАРНАС – это партия европейского выбора. Мы убеждены, что Россия, как неотъемлемая часть европейской цивилизации, должна двигаться по пути открытости, защиты прав людей и создания конкурентной рыночной экономики. Для этого требуется масштабная политическая реформа, которая ликвидирует монополию правящей группировки.
В созданной властью атмосфере псевдопатриотической истерии и пропаганды идей имперского реванша, задачей нашей партии как партии европейского выбора является консолидация россиян, готовых отстаивать демократические принципы и идеи принадлежности страны к европейской цивилизации с ее либеральными ценностями.

Борьба за европейский выбор России — и есть основная задача Партии.

Основными направлениями деятельности партии по решению этой задачи будут:
1. просветительская деятельность, разъясняющая гражданам страны губительность проводимого действующей властью политического курса, его несоответствие российским национальным интересам, продвижение реальной демократической европейской альтернативы этому курсу;
2. активное содействие консолидации усилий гражданского общества вокруг защиты прав граждан и продвижения европейски ориентированной демократической альтернативы, в том числе в рамках «Круглого стола 12 декабря»;
3. подготовка к выборам 2016 года в Государственную Думу, участие в региональных и муниципальных выборах в тех случаях, когда возможен допуск кандидатов, выдвинутых партией.
4. организация широкого общественного протеста против нарушений прав граждан, политических репрессий, пропаганды, изоляции страны от цивилизованного мира, с требованиями ликвидации политической монополии и проведения политической реформы, за освобождение политических заключенных;
5. поддержка усилий международного сообщества по привлечению к ответственности нарушителей прав граждан в России, а также лиц, ответственных или причастных к принятию решений, связанных с внешней агрессией страны по отношению к другим суверенным странам, включающими аннексию их территорий.
Демократические и патриотические силы страны должны объединиться чтобы не допустить развала России и ее уничтожения.
Ложь не может торжествовать вечно. И наша правота станет очевидна большинству наших сограждан.

Принято на заседании Федерального Политсовета партии РПР-ПАРНАС
Москва, 31 мая 2014 г.